أ.د.منصور الفيتورى حامد2026-11-012026-11-01https://dspace.academy.edu.ly/handle/123456789/2706وضع مفهوم دائم وتحديد مدلول ثابت لها، وقد ظهر كماذهب البعض، في أن أصبح لكل إتحاد جهاز دائم، يضطلع بالشؤون الإدارية ويطلق عليه اسم المكتب، ولم يكن دور الأمانة العامة عاديا ونظريا بل أصبح لها دور تنفيذي وعملي، وقدتمت الاستعانة بموظفين من دول أخرى بالإضافة إلى الموظفين التابعين لدولة المقر، ومن الأمثلة على ذلك: المكتب الدولي للموازين والمقاييس، الذي أنشئ في شهر سبتمبر سنة 1875م، لأجل تسهيل وتحقيق المبادلات التجارية والاقتصادية بين الدول، والمكتب الدولي للمواصلات الحد يد ية، وذلك في عام 1893م، وقد زودت هذه المكاتب ببعض الموظفين، الذين لا يمثلون إرادة لدول معينة، بل يعبرون عن الإرادة المشتركة للدول الأعضاء ( ). لذ لك أطلق على هذا المكتب وصف محدد، وهو أنه جهاز دولي، وقد كان لهذه المكاتب أثر كبير في بداية ظهور سمات وبوا د ر الوظيفة الدولية، وقد أوضحت سمات التطور في هذه المرحلة أن الوظيفة الدولية، أصبحت من الضروريات والمقومات الأساسية لاستمرار الحياة الدولية، مما يعني رسوخ وثبات الوظيفة العامة الدولية على الساحة الدولية .( )إن ظاهرة التنظيم الدولي لم تظهر فجأة، بل مرت بعدة مراحل وتطورات كثيرة ومتعددة، حتى وصلت إلينا بحلتها الحالية، بدأت هذه المراحل بالمرحلة الأولى منها وذلك في عام 1815م وحتى سنة 1919م، بحيث يطلق على هذه المرحلة مرحلة الاتحادات الدولية، وكانت الاتصالات في هذه المرحلة، تتم بين الدول في صورة مؤتمرات مشتركة بينها، وتتميز هذه المرحلة بانعقاد العديد من المؤتمرات الدولية، وتكوين اللجان والاتحادات الدولية، التي لعبت أماناتها دوراً مهماً وبارزاًعلى الساحة الدولية، ومن أهم مميزات هذا التنظيم، هو أنه نظام عملي وتنفيذي أكثر من كونه نظريا، ويرجع الفضل في ذلك باستعانة هذه الأمانات بعدد أو لفيف من الموظفين الدوليين، الذين كانوا يقومون بتسجيل مايدور في أروقة وخفايا هذه المؤتمرات، ومن الأمثلة الواضحة والبارزة على هذه الأمانات أمانة مؤتمر (لاهاي) المنعقد فى سنة 1907م، والتي تتكون من أكثر من خمسة وعشرين موظفاً يتم تعيينهم بمعرفة الدول الأعضاء، ولقد كان هؤ لاء هم أساس ونواة الوظيفة الدولية، وقد عاصرت مرحلة أو فترة الاتحادات الدولية، هذه المرحلة من مراحل نمو الوظيفة بحيث استهد فت هذه الاتحادات التي كانت تعد النواة الأولى لظهور المنظمات الدولية، حماية بعض الوظائف التي تمارس على الصعيد الدولي، يتجاوز نطاقها حدود وأقاليم الدول،الحماية الادارية للموظف